内容提炼

这本书主要介绍了政府和经济的基本情况，政府如何介入经济事务，如何影响经济发展。

有趣的知识

• 美国加州是全球第五大经济体
• 中国GDP最强的省份是广东，江苏，山东和浙江
• 按照历史学家葛剑雄的统计，从公元前221年秦统一六国到1911年清朝结束，我国“统一”（即基本恢复前朝疆域且保持中原地区相对太平）的时间不过950年，占这一历史阶段的45%，而分裂时间则占55%，可见维持大一统国家并不容易。
• 唐朝以后，“官”基本都是科举出身的读书人，下派到地方任职几年，大多根本不熟悉地方事务，所以日常工作主要依靠当地的“吏”。这些生于斯长于斯的吏，实际权力大得很，是地方治理的支柱，不但不受官员调动的影响，甚至不受改朝换代的影响。
• 这段故事我上课时经常讲，但很多学生不太理解为何谈判如此艰难：只要中央做了决策，地方不就只有照办的份儿吗？“00后”一代有这种观念，不难理解。一方面，经过分税制改革后多年的发展，今天的中央政府确实要比20世纪80年代末和90年代初更加强势；另一方面，公众所接触的信息和看到的现象，大都已经是博弈后的结果，而缺少社会阅历的学生容易把博弈结果错当成博弈过程。其实即使在今天，中央重大政策出台的背后，也要经过很多轮的征求意见、协商、修改，否则很难落地。成功的政策背后是成功的协商和妥协，而不是机械的命令与执行，所以理解利益冲突，理解协调和解决机制，是理解政策的基础。
• 1994年分税制改革，催生了土地财政
• 土地转让虽然能带来收入，但地方政府也要负担相关支出，包括征地拆迁补偿和“七通一平”等基础性土地开发支出。从近几年的数字看，跟土地转让有关的支出总体与收入相当，有时甚至比收入还高。2018年，国有土地使用权出让金收入为62910亿元，支出则为68167亿元。光看这一项，地方政府还入不敷出。当然地方政府本来也不是靠卖地赚钱，它真正要的是土地开发之后吸引来的工商业经济活动。
• • 在分税制改革前，地方政府财权很大，可以和中央对抗；改革后，中央收了很多财权，比以前更加强势了，但是，地方政府并不是机械地执行中央的命令，在某些问题上，双方需要进行协商，否则即使有了政策，也无法执行到位
• 土地财政的根源在于分税制改革，地方政府收入减少，开始寻找新的收入来源；随着城市土地的价值凸显，地方政府开始在土地上寻找收入
• 土地转让虽然能带来收入，但是政府也要负责相关指出，比如后续的土地开发，通气通水通电通路等，统称“七通一平”
• 地方政府并不是靠卖地挣钱，而是土地建设之后带来的经济和商业

总结

强烈推荐阅读这本书，这本书可以帮助理解政府和经济的关系，政府的运作方式，还有很多社会议题，比如我们关心的房地产。这本书改变了我对于政府的认知，政府的决策过程不像我想象的那么简单；而且，政府也在尝试改革和转型，并且为此推出了很多政策。

这本书的内容很散，再加上知识短板，我并没有深刻理解书中的部分内容，过一段时间，一定要再读一遍；书中的内容大部分都是在陈述事实，很少有观点表达，如果非要总结中心观点，那就是：在市场机制和制度完善后，政府需要从“生产型政府”向“服务型政府”转型，逐渐退出对市场的强势控制。

政府和经济是两个庞大的研究对象，内部的运行机制，复杂程度，超出了我的想象；有时间了，要把作者推荐的书籍找来看看。